เจาะเบื้องลึก สนามบินเตโช ความภาคภูมิใจของกัมพูชา

by Trust News, 22 กันยายน 2568

เจาะเบื้องลึก สนามบินเตโช ความภาคภูมิใจของกัมพูชา (PART1)

“นี่คือ… ความภาคภูมิใจและประตูสู่โลกใบใหม่ของกัมพูชา”

“สมเด็จเตโชฮุนเซน” ประธานวุฒิสภาและผู้นำตลอดกาลของกัมพูชา รวมถึงยังเป็น “ผู้ที่เปลี่ยนชื่อ” ความภาคภูมิใจครั้งล่าสุด ของ ชาวกัมพูชา นี้ จาก “สนามบินนานาชาตินิวพนมเปญ” (The new Phom Penh International Airport) ไปเป็น “สนามบินนานาชาติเตโช กรุงตาเขมา” (Techo Krong Takhmao International Airport)

ซึ่งคาดว่า จะสามารถรองรับผู้โดยสารมากกว่า 30 ล้านคนต่อปี รวมถึงพุ่งชนเป้าหมายส่งเสริมการท่องเที่ยว การค้าและการลงทุน เพื่อยกระดับประเทศกัมพูชาก้าวกระโดดไปสู่ “ประเทศที่มีรายได้สูง” (High-incom status) หรือ ประเทศที่มีรายได้ 12,536 ดอลลาร์สหรัฐ (390,983บาท) ต่อคนต่อปี ภายในปี 2050

หากแต่...กว่าที่จะกลายเป็นมาสิ่งที่เรียกว่า “ความภาคภูมิใจและประตูสู่โลกใบใหม่ของกัมพูชา” ตามนิยามของ ฮุนเซน นั้น สนามบินนานาชาติเตโช กรุงตาเขมา ต้องฟันผ่ากับ “อุปสรรคอะไรมาบ้างนะ?”

วันนี้ “เรา” ลองไปสำรวจ ความพยายามฟันฝ่า “อุปสรรค” ทั้งหลายที่ว่า เหล่านั้นกันดู!

1. ที่มาชื่อสนามบิน :

ในช่วงต้นโครงการหลังรัฐบาลกัมพูชา อนุมัติให้มีการก่อสร้างในช่วงปี 2018 นั้น เดิมทีมีชื่อว่า สนามบินนานาชาตินิวพนมเปญ” (The new Phom Penh International Airport) ก่อนที่ ฮุนเซน จะยอมรับผ่านสื่อของกัมพูชา เมื่อวันที่ 10 ธันวาคม ปี 2021 ว่าตนเองได้ตัดสินใจ เปลี่ยนชื่อสนามบินแห่งนี้ เป็น “สนามบินนานาชาติเตโช กรุงตาเขมา” (Techo Krong Takhmao International Airport)

โดยอ้างว่า บรรดาศักดิ์ “เตโช” ที่ถูกนำมาตั้งชื่อสนามบินนั้น ไม่ได้หมายถึง “ตนเอง” ที่ได้รับบรรดาศักดิ์ดังกล่าวเพียงคนเดียว แต่หมายถึง “อดีตวีรบุรุษของกัมพูชา” ในอดีตหลายต่อหลายคนที่ได้รับพระราชทานบรรดาศักดิ์นี้

ขณะเดียวกัน “ผู้นำตลอดกาลของชาวเขมร” ยังได้กล่าวอ้างในการให้สัมภาษณ์ครั้งนั้นอีกด้วยว่า สนามบินแห่งนี้ เป็น สนามบินที่สร้างขึ้นด้วย “ทุนภายในประเทศ และจะบริหารงานโดย ชาวกัมพูชาเท่านั้น”

พร้อมกับยกสโลแกน “เขมรทำได้” (Khmer Can Do It) ที่ตัวเองคิดขึ้น เพื่อแสดงให้เห็นถึงพลังของ “ชาวเขมร” ต่อการสร้างมรดกทางวัฒนธรรมและสิ่งก่อสร้างโบราณของชาติที่สำคัญๆ ตลอดหลายศตวรรษที่ผ่านมา เพื่อปลุกเร้าชาวเขมรให้รู้สึกภาคภูมิใจกับสนามบินแห่งใหม่นี้ด้วย

2. ทุนสร้างสนามบิน :

อ้างอิงจากรายงานของ Xinhua Finance เมื่อวันที่ 10 ก.ย.2025 ระบุว่า สนามบินนานาชาติเตโช กรุงตาเขมา ซึ่งใช้เงินลงทุนรวม 1,500 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (47,000 ล้านบาท) “ไม่รวมค่าที่ดิน” นั้น อยู่ภายใต้การบริหารของบริษัทร่วมทุน Cambodia Airport Investment Co., Ltd. หรือ CAIC

ซึ่งเป็นการร่วมทุนระหว่าง บริษัท Overseas Cambodian Investment Corp หรือ OCIC บริษัทลงทุนชั้นนำ และกลุ่มบริษัทข้ามชาติขนาดใหญ่ในกัมพูชา ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2000 และมีบทบาทสำคัญในการพัฒนาประเทศกัมพูชา ผ่านการลงทุนใน อสังหาริมทรัพย์ และ โครงสร้างพื้นฐาน ต่างๆ

และ “สำนักกิจการการบินพลเรือนกัมพูชา” (State Secretariat of Civil Aviation) หรือ SSCA ซึ่งเป็นหน่วยงานหลักที่ดูแล ด้านกิจการการบินพลเรือนและท่าอากาศยานต่าง ๆ ภายในกัมพูชา โดย บริษัท OCIC จะเข้าถือหุ้นในสัดส่วน 90% ส่วนอีก 10% เป็น ของ SSCA

สำหรับ “แหล่งเงินทุน” ที่ นำมาใช้ในการก่อสร้างสนามบินเตโช นั้น มีรายงานว่า มากกว่า 1,100 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (35,000 ล้านบาท) นั้น มาจากเงินกู้ของสถาบันการเงินต่างชาติหลายแห่ง เช่น ABA Bank ซึ่งเป็นธนาคารชั้นนำของแคนาดา , Cathay United Bank ของ สิงค์โปร์ , Mega International Commercial Bank ของไต้หวัน และ Prince Bank ซึ่งเป็นสถาบันการเงินชั้นนำของประเทศกัมพูชา

ทั้งนี้ ในจำนวนเงินทุน 1,100 ล้านดอลลาร์สหรัฐ นั้น มากถึง 444 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (14,000 ล้านบาท) มาจากการระดมทุนผ่านการขาย “พันธบัตร” ที่ออกโดย CAIC และค้ำประกันโดย OCIC ส่วนอีก 280 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (8,900 ล้านบาท) ถูกระบุว่า เป็นเงินทุนของ OCIC เอง

อย่างไรก็ดี เป็นที่น่าสังเกตว่า รายงานของสื่อกัมพูชา เมื่อวันที่ 10 ก.ย.2025 ระบุว่า สนามบินนานาชาติเตโช กรุงตาเขมา อยู่ภายใต้โครงการแบบสร้างและดำเนินการโอน (Build Operate Transfer)

โดย OCIC ถือหุ้นในสัดส่วน 51% ส่วน ธนาคารเพื่อการพัฒนาของจีน (China Development Bank) ถือครองหุ้นในสัดส่วน 49% อีกทั้ง ธนาคารเพื่อการพัฒนาของจีน จะได้รับสิทธิควบคุมท่าอากาศยานแห่งนี้เป็นเวลา 50 ปี ในฐานะส่วนหนึ่งของโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง (Belt and Road Initiative) ด้วย

ซึ่งขัดแย้งกับ รายงานของสื่อกัมพูชา เมื่อวันที่ 27ก.พ.2024 ซึ่งระบุว่า ในขณะที่การก่อสร้างสำเร็จไปได้ประมาณ 65% นั้น ข้อตกลงเงินกู้ จาก “ธนาคารเพื่อการพัฒนาของจีน” กับ OCIC นั้น ได้ถูก “ยกเลิก” ไปในปี 2021 จนเป็นผลทำให้ OCIC ต้องหันไปออกพันธบัตรเพื่อระดมเงินทุนเพิ่มเติม

ขณะที่รายงานดังกล่าวยังระบุด้วยว่า “สำนักกิจการการบินพลเรือนกัมพูชา” ได้ออกแถลงการณ์ยืนยันด้วยว่า โครงการดังกล่าว ไม่ได้อาศัยเพียงบริษัทจากประเทศจีนเท่านั้น แต่มีบริษัทต่างชาติเข้าร่วมการก่อสร้างมากมาย ไม่ว่าจะเป็นจาก แคนาดา , อังกฤษ , ฝรั่งเศส , สิงคโปร์ , ฮ่องกง หรือ เกาหลีใต้

3. ขับไล่ประชาชน :

อ้างอิงข้อมูลจาก Business & Human Rights Resource Center องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่มุ่งเน้นงานด้านสิทธิมนุษย์ ระบุว่า นับตั้งแต่มีการประกาศสร้างสนามบินเตโช ในช่วงปี 2018 เป็นต้นมา ได้ทำให้ราคาที่ดินในจังหวัดกันดาล ที่เดิมอยู่ที่เพียง 10 ดอลลาร์สหรัฐต่อตารางเมตร (318 บาท) ได้พุ่งขึ้นเป็น 60-70 ดอลลาร์สหรัฐต่อตารางเมตร (1,900 - 2,200 บาท) ส่วนที่ดินซึ่งติดกับถนนสายหลักนั้น ได้พุ่งขึ้นสูงถึง 100 ดอลลาร์สหรัฐต่อตารางเมตรทันที! (31,000 บาท)

ซึ่ง “ราคาที่ดินที่พุ่งสูง” นี้ ได้ทำให้เกิด “ปัญหาการจ่ายเงินชดเชย” ให้กับประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากการก่อสร้างทันที เนื่องจาก “ตัวเลขที่ทางการกัมพูชาเสนอให้ ซึ่งอยู่ที่เพียง 8 ดอลลาร์สหรัฐต่อตารางเมตร! (254 บาท) ถูกมองว่า “ต่ำเสียยิ่งกว่าราคาสิ่งปลูกสร้าง ซึ่งอยู่เหนือที่ดินเสียอีก”

ในขณะที่ “ข้อเสนอแลกเปลี่ยนที่ดิน” นั้น ก็กลับได้ที่ดินที่ทั้งห่างไกล ราคาถูก และดินไม่อุดมสมบูรณ์ ซ้ำร้ายไปกว่านั้น คือ เงื่อนระยะเวลาสำหรับการย้ายออกจากที่ดินก็ยังมีเวลาน้อยเกินไปอีกด้วย

ด้วยเหตุนี้ จึงนำไปสู่การชุมนุมประท้วงปิดถนน , การจับกุมคุมขัง , การขับไล่ และการฟ้องร้องขึ้นโรงขึ้นศาลอย่างชุลมุนวุ่นวายในช่วงระหว่างปี 2021- 2024 ตามมา

อย่างไรก็ดี เป็นที่น่าสังเกตว่า รายงานดังกล่าวนี้ รายงานความคืบหน้าจนถึงวันที่ 1ก.พ.2024 เท่านั้น ซึ่งรายงานสุดท้ายนี้ ระบุเพียงว่า มีชาวบ้านมากกว่า 80 คน ยังคงรวมตัวกันประท้วงที่สนามบินเตโชซึ่งกำลังอยู่ระหว่างการก่อสร้าง

ในขณะที่ ฝ่ายเจ้าหน้าที่ของทางการกัมพูชา ระบุว่า ได้ดำเนินการจ่ายเงินชดเชยกับชาวบ้านที่ได้รับผลกระทบในหลายพื้นที่แล้ว และเหลือที่ดินอีกเพียงประมาณ 5% เท่านั้น ที่ยังไม่ได้ข้อสรุป

4. ผู้ดูแลสนามบินเตโช :

บริษัท Overseas Cambodian Investment Corp หรือ OCIC ปัจจุบัน อยู่ภายใต้การบริหารงาน ของ “ออกญา ดร. ปุง เคียว แซ” (Neak Oknha Dr.Pung Kheav Se) นักธุรกิจชาวกัมพูชาเชื้อสายจีน ที่พูดได้ถึง 8 ภาษา คือ ภาษาเขมร , อังกฤษ , ฝรั่งเศส , ไทย , กวางตุ้ง , แมนดาริน , แต้จิ๋ว และ เวียดนาม

ซึ่งเพิ่งเดินทางจากประเทศแคนาดา กลับคืนมาตุภูมิในปี 1990 นั้น ค่อยๆวางรากฐานทางธุรกิจ ด้วยการลงทุนตั้งบริษัท Canadia Gold &Trust Corporation จนกระทั่งนำไปสู่ การก่อตั้ง “ธนาคารแคนาเดียแบงก์” (Canadia Bank) หนึ่งในธนาคารพาณิชย์ที่น่าเชื่อถือที่สุดแห่งหนึ่งของประเทศกัมพูชา

จากนั้น ในปี 2000 จึงได้มีการก่อตั้งบริษัท Overseas Cambodian Investment Corp หรือ OCIC เพื่อลงทุนในโครงการต่างๆมากมาย ไม่ว่าจะเป็นทั้ง ธุรกิจภาคการเงิน , ประกันภัย , โรงแรม , โรงเรียน , โรงพยาบาล , อสังหาริมทรัพย์และอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ รวมไปจนกระทั่งถึง โครงสร้างพื้นฐานต่างๆ ของประเทศกัมพูชา ที่มีมูลค่ารวมกันมากกว่า 15,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (4.7แสนล้านบาท)

และปัจจุบัน ยังเป็นผู้ถือหุ้นใหญ่ของ บริษัทร่วมทุน Cambodia Airport Investment Co., Ltd. หรือ CAIC ซึ่งดูแล “สนามบินนานาชาติเตโช กรุงตาเขมา” ซึ่ง รัฐบาลกัมพูชา หมายมั่นปั้นมือ สำหรับการเสริมสร้างการเชื่อมต่อระดับภูมิภาคและสนับสนุนความทะเยอทะยานของ “ฮุนเซน” ในการนำพาประเทศไปสู่ความเป็น “ศูนย์กลางเศรษฐกิจ” ที่กำลังเติบโต

ด้วยเหตุนี้ นอกจากจะได้รับพระราชทานบรรดาศักดิ์ “ออกญา” แล้ว “ปุง เคียว แซ” ยังได้รับมอบ
ปริญญาดุษฎีบัณฑิตกิตติมศักดิ์ จาก “ราชบัณฑิตยสถานกัมพูชา” ไปเมื่อเดือนพฤศจิกายนปี 2019 ด้วย

5. เบื้องลึก ปุง เคียว แซ :

เว็ปไซต์เปิดเผยข้อมูลลับวิกิลีกส์ (WikiLeaks) ที่มีการเผยแพร่ในเดือนกรกฏาคมปี 2011 ระบุว่า “ออกญา ดร. ปุง เคียว แซ” เกิดที่กรุงพนมเปญในปี 1946 ก่อนจะหลบหนีภัยสงครามกลางเมืองออกจากประเทศกัมพูชา ในช่วงปลายทศวรรษ 1970 ไปยังเมืองมอนทรีออล ประเทศแคนาดา จากนั้น จึงได้ค่อยๆสร้างฐานะจาก “ธุรกิจเทรดทองคำ”

จากนั้นเมื่อเดินทางกลับคืนสู่ประเทศกัมพูชา ได้มีการก่อตั้ง “Canadia Bank” ซึ่งเป็นธนาคารที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ ซึ่งสามารถระดมเงินฝากจากชาวเขมรได้มากถึง 1 ใน 4 ของจำนวนบัญชีเงินฝากทั้งหมดในประเทศ นอกจากนี้ ยังเป็นเจ้าของโรงแรมระดับลักซ์ชัวรี Independence Beach Resort ในจังหวัดพระสีหนุ และศูนย์การค้าสุดหรูหรา Sorya Shopping Center ใน กรุงพนมเปญ ด้วย

ด้านคอนเนคชันทางการเมือง นั้น ข้อมูลดังกล่าวนี้ระบุว่า “ออกญา ดร. ปุง เคียว แซ” เป็น ประธาน Foreign Trade Bank of Cambodia , สมาคมธนาคารกัมพูชา , ที่ปรึกษาของหอการค้ากัมพูชา และที่ปรึกษาของฮุน เซน ในสมัยที่ยังดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี

ทั้งนี้ WikiLeaks ได้ข้อสังเกตเอาไว้อย่างน่าสนใจด้วยว่า “ออกญา ดร. ปุง เคียว แซ” เป็นหนึ่งใน 19 มหาเศรษฐีของกัมพูชา ที่มีความใกล้ชิดกับ “ฮุนเซน” ผ่านการมีส่วนร่วมในกิจกรรมการกุศล และการบริจาคเงินก้อนโตให้กับพรรคประชาชนกัมพูชา หรือ CPP รวมถึง การสร้างเครือข่ายความสัมพันธ์ผ่านการแต่งงานระหว่างคนในครอบครัว เพื่อแลกเปลี่ยน กับ “ผลประโยชน์ในการทำธุรกิจต่างๆในประเทศกัมพูชา”

ทั้งหมดนี้เป็นเพียงข้อมูลใน “ส่วนแรก” ของ สนามบินแห่งความภาคภูมิใจของชาวเขมร เท่านั้น หาก “คุณ” สนใจ สามารถติดตามอ่านข้อมูล “ส่วนที่เหลือ” ได้ในตอนต่อไปเร็วๆนี้